Situatia Plajelor de la Marea Neagră Prezentată de Ministerul Mediului
La finalul unei ședințe de Guvern, ministrul Mediului, Apelor și Pădurilor, Diana Buzoianu, a oferit detalii despre starea plajelor de la Marea Neagră. Aceasta a precizat că, conform articolului 136 din Constituția României, plajele și resursele naturale din zona economică a platoului continental sunt proprietate publică.
În ultimele două decenii și jumătate, s-a constatat o serie de nereguli care au condus la transformarea terenurilor care ar fi trebuit să rămână în proprietatea publică a statului în proprietăți private, prin diverse manevre. Din această cauză, multe dintre plajele de pe litoral nu beneficiază de Planuri Urbanistice Zonală (PUZ) aprobate, iar construcțiile ilegale au devenit o problemă răspândită. Unele faleze din România au fost vândute în mod necorespunzător, iar acest lucru nu mai poate continua.
Recent, a fost aprobat un raport oficial care evidențiază ilegalitățile comise de-a lungul anilor. Deși sfera penală este de competența altor autorități, concluziile acestui raport vor trebui să fie discutate în instanță. În 2022, un caz de corupție care a dus la privatizarea unei fâșii de faleză a generat un scandal național, ceea ce a determinat premierul să înființeze un grup interministerial coordonat de Ministerul Mediului. Acesta avea rolul de a analiza dacă situația respectivă era o excepție sau o problemă generală.
După o perioadă de stagnare de trei ani, a fost schimbat coordonatorul grupului de lucru, iar în ultimele săptămâni au avut loc trei ședințe extraordinare, în care s-au analizat mii de documente. Ministerul Mediului a primit suport din partea altor autorități pentru redactarea raportului final.
Printre concluziile acestuia se numără identificarea a 2.131 de imobile în unitățile administrativ-teritoriale de pe litoral, dintre care 1.033 sunt în proprietatea privată a persoanelor fizice sau juridice, ceea ce reprezintă aproape jumătate din total. Deși numărul imobilelor este semnificativ, suprafețele acestora sunt, în general, mai mici. Pe aceste terenuri au fost ridicate peste 4.000 de construcții, variind de la case cu un singur etaj la hoteluri și blocuri.
Procesul prin care aceste terenuri au fost transferate din proprietatea publică a statului în proprietate privată a fost marcat de lipsa unui cadastru adecvat din partea Apei Române. Primăriile au emis hotărâri prin care au declarat aceste proprietăți ca fiind de interes public, pentru ca ulterior să le transfere în proprietate privată, facilitând astfel vânzarea lor.
Transferurile de proprietate publică în zona costieră
În opinia noastră, procesul de transfer al proprietății publice a statului către unitățile administrativ-teritoriale s-a realizat cu încălcarea legislației, deoarece o astfel de acțiune ar fi necesitat o hotărâre de guvern. În decursul ultimelor 25 de ani, nu au existat hotărâri de guvern care să reglementeze acest aspect. Astfel, aceste transferuri de proprietate s-au efectuat pe baza unor hotărâri ale consiliilor locale, care au decis că terenurile din zona costieră nu mai sunt proprietate publică a statului, ci a primăriilor respective.
Concluziile și măsurile necesare
Concluziile raportului sunt clare, însă măsurile ce trebuie implementate sunt cu totul diferite și vor necesita un efort susținut pe o perioadă îndelungată. Procesele au început deja, iar Apele Române au demarat acțiuni în instanță pentru revendicarea terenurilor în cauză. Este urgentă demararea delimitării domeniului public în zona costieră. În acest sens, Apele Române, Administrația Rezervației Biosferei Delta Dunării, Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară, împreună cu Ministerul Finanțelor, vor trebui să inițieze acest proiect pentru a asigura o încadrare cadastrală corectă a zonelor respective.
Identificarea faleza și a liniei plajei
Va fi esențial să se identifice faleza și linia plajei printr-un studiu separat. De asemenea, pentru toate imobilele aflate în proprietate privată, dar care sunt de drept pe zona costieră, va fi necesară solicitarea în instanță a revendicării dreptului de proprietate publică. Proiectul a fost deja inițiat, iar mai multe procese sunt în curs de desfășurare, cu speranța că acestea vor fi câștigate, având în vedere că justiția trebuie să își facă datoria.
Înregistrarea litigiilor în Cartea Funciară
Toate aceste litigii trebuie să fie urgent trecute în Cartea Funciară, pentru a preveni construcțiile neautorizate pe aceste terenuri, pe lângă cele aproximativ 4.000 de construcții existente. De asemenea, am identificat o mare lacună în Legea plajelor, motiv pentru care am înființat un grup de lucru dedicat modificării acestei legi, care va trebui să ia în considerare inclusiv legalizarea și soluționarea acestor probleme.
