Anularea unei hotărâri de consiliu în cazul Georgetei Tapangea
Curtea de Apel Constanța a decis, după aproape cinci ani de procese administrative și judiciare, anularea unei hotărâri de consiliu, ceea ce implică și stoparea unui proiect de „regenerare urbană” contestat în oraș. Cazul terenului deținut de Georgeta Tapangea, situat în zona Brotăcei – Tic Tac, a fost subiect de discuție recent, iar acum se prezintă opinia reclamanților care au acționat în instanță pentru a-și apăra drepturile.
Anterior, s-au adus în atenție detalii despre speța respectivă, care a fost în curs de soluționare și a avut ca rezultat final anularea actului administrativ contestat, respectiv H.C.M.L. nr. 482/28.12.2021. În acest context, se oferă acum o imagine de ansamblu asupra situației, așa cum a fost prezentată de avocata Georgetei Tapangea, Teodora Calipetre, din Baroul Constanța.
Geneza – de la șantier legal la „lucrări suspendate nelegal”
Problema juridică a început în iulie 2021, când Poliția Locală Constanța a intervenit pe șantierul de pe strada Cișmelei nr. 21A. Deși Georgeta Tapangea deținea o Autorizație de Construire (AC) valabilă pentru un imobil cu parter și două etaje, Primăria a decis suspendarea lucrărilor, susținând că autorizația nu ar fi fost validă. Justiția a răspuns rapid: în decembrie 2021, Tribunalul Constanța a stabilit că „lucrările au fost suspendate nelegal” și că autorizația era în vigoare, confirmând astfel dreptul Georgetei Tapangea de a continua construcția.
Chiar dacă instanța a stabilit legalitatea lucrărilor, oprirea șantierului a fost doar începutul unei strategii mai complexe prin care se urmărea eliminarea proprietarului de pe teren. Avocata Teodora Calipetre a detaliat acțiunile juridice și administrative care au avut loc în perioada respectivă.
Istoricul acțiunilor administrative
În iulie 2021, Primăria Constanța a suspendat lucrările pe terenul Georgetei Tapangea, afirmând că nu ar exista o autorizație de construire valabilă. În octombrie 2021, instanța a acceptat o cerere de ordonanță președințială, stabilind că reclamanții aveau dreptul de a continua lucrările. În decembrie 2021, Tribunalul a confirmat că lucrările au fost suspendate nelegal, iar autorizația era valabilă, decizia rămânând definitivă prin respingerea apelului.
În august 2021, a fost emisă HCL 295/31.08.2021, care aproba Studiul de prefezabilitate pentru un proiect de amenajare a unei grădini publice în zona Tomis Nord – Brotăcei. Studiul menționa că pentru realizarea acestui obiectiv era necesară exproprierea unui teren de 230 mp, care aparține Georgetei Tapangea, afirmând eronat că terenul ar fi „spațiu verde în stare de degradare” și omitea orice mențiune despre construcția deja începută pe acel teren. Costul estimat al investiției a fost de 98.000 lei, sumă insuficientă pentru a acoperi despăgubirile aferente exproprierii. Consilierii locali au fost informați greșit în Studiul de prefezabilitate, care susținea că scopul amenajării grădinii este „creșterea suprafețelor verzi din cartierul Tomis Nord zona Brotăcei – Tic Tac prin regenerarea terenului.”
Controversele Exproprierii Terenului din Tomis Nord
Recent, s-au ivit controverse legate de exproprierea unui teren de aproximativ 1515,4 mp, despre care s-a raportat că se află într-o stare de degradare. Totuși, instanțele judecătorești au stabilit în mod definitiv că nicio parte din acest teren nu este considerată spațiu verde și că pentru imobilul respectiv au fost inițiate lucrări de construcție pe baza unei autorizații valide. Acțiunea formulată de Georgeta Tapangea pentru anularea HCL 295 a fost singura respinsă definitiv de instanțe, fără a afecta restul procedurii legale.
Procedura de Expropriere
În decembrie 2021, a fost emisă HCL 482/2021, care a declanșat procedura de expropriere a unui teren de 230 mp, aparținând Georgetei Tapangea. Această procedură a avut loc fără a fi realizat un Studiu de fezabilitate și fără a include construcția aflată în curs de edificare pe teren. Terenul este clasificat din 2006 ca având destinația curți-construcții, iar între 2014 și 2015, Primăria Constanța a emis autorizații pentru devierea utilităților de pe teren, urmate de o Autorizație de construire pentru un imobil cu destinația de spațiu comercial în 2018, bazată pe un PUD aprobat.
Aspecte Legale și Nereguli
HCL 482/28.12.2021 a inițiat exproprierea exclusiv pentru teren, ignorând construcția nefinalizată, recunoscută ulterior prin HCL 322/28.07.2022, care a încercat să completeze procesul cu despăgubiri pentru construcție. De asemenea, nu a fost întocmit un Studiu de fezabilitate care să susțină necesitatea exproprierii terenului și construcției pentru a amenaja o grădină publică. Inițial, primarul a estimat costurile amenajării grădinii publice la 98.000 lei, însă, într-un Studiu de fezabilitate întocmit ilegal ulterior, costul a fost revizuit la 898.000 lei, fără a include dotările necesare.
Deciziile Instanțelor
Hotărârea HCL 482/2021 a fost contestată și, în urma unei decizii definitive a Curții de Apel Constanța din 30.03.2026, a fost anulată, recursul Georgetei Tapangea fiind admis. În mai 2022, HCL 235/31.05.2022 a aprobat un Studiu de fezabilitate pentru investiția „Amenajare parc recreativ în cartierul Tomis Nord – Zona Brotăcei”. Totuși, denumirea obiectivului a fost schimbată ilegal, iar documentația aprobată a fost diferită față de cea prezentată consilierilor locali. De asemenea, suma menționată în Studiul de fezabilitate nu acoperă dotările necesare, deși primarul a subliniat importanța acestora. Această hotărâre a fost de asemenea contestată în instanță, iar pronunțarea în primă instanță așteaptă să fie realizată.
Contextul Procedurii de Expropriere
În luna iulie a anului 2022, a fost emisă Hotărârea Consiliului Local (HCL) 322/2022, care a avut ca scop completarea HCL 482/2021 prin includerea unei construcții în procedura de expropriere, acțiune considerată ilegală. Această hotărâre s-a bazat pe un Studiu de prefezabilitate, în ciuda faptului că un Studiu de Fezabilitate (SF) fusese deja realizat, ignorând complet stadiul de edificare a construcției. HCL 322/2022 a fost ulterior contestată în instanță, fiind anulată definitiv de Curtea de Apel Constanța pe 30 martie 2026.
Emiterea Dispoziției de Expropriere
În luna august 2022, Primarul Municipiului Constanța a emis o Dispoziție de expropriere, prin care terenul a fost transferat în proprietatea municipalității. Odată cu acest demers, Georgeta Tapangea a fost lipsită de accesul la imobil, iar Primăria a abandonat construcția, lăsând-o fără pază și măsuri minime de protecție. Aceasta a devenit un adăpost pentru persoanele fără locuință, care au provocat un incendiu și au deteriorat semnificativ starea clădirii.
Suspensia Procedurii de Expropriere
Procedura de expropriere a fost suspendată, iar Primăria nu a avut dreptul de a continua demersurile pentru realizarea unei grădini publice. Curtea de Apel Constanța, prin Decizia civilă nr. 1108/14.10.2022, a admis recursul și a dispus suspendarea executării HCL 482/2021, evidențiind existența unei „dispute serioase” privind legalitatea deciziei. Instanța a subliniat necesitatea justificării exproprierii, arătând că nu este suficient ca investiția să fie considerată de utilitate publică, cum ar fi un spațiu verde.
Concluziile Instanței
Decizia instanței a scos în evidență o îndoială serioasă cu privire la legalitatea exproprierii exclusiv a terenului, având în vedere că pe acesta se află o construcție autorizată, care nu a fost menționată în documentația prealabilă. Odată ce procedura de expropriere a fost anulată, urmează restabilirea situației anterioare prin anularea Dispoziției de expropriere și restituirea terenului Georgetei Tapangea.
Solicitarea de Despăgubiri
Avocata Teodora Calipetre a declarat că vor fi cerute despăgubiri pentru prejudiciile cauzate de acțiunile nelegale ale primarului și Consiliului Local, care au împiedicat finalizarea construcției și exploatarea acesteia timp de aproape cinci ani. La întrebarea referitoare la planurile Primăriei în legătură cu această situație, edilul Constanței, Vergil Chițac, a oferit doar răspunsuri vagi.
Victorie în instanță pentru Georgeta Tapangea
Georgeta Tapangea a obținut o victorie importantă în instanță, reușind să evite exproprierea terenului său din Tomis Nord, teren pe care Primăria intenționa să-l folosească pentru construirea unui parc. Această decizie judecătorească schimbă semnificativ planurile autorităților locale.
Impactul deciziei asupra proiectului din Tomis Nord
În urma acestei sentințe, Primăria nu mai poate avansa cu exproprierea terenului, ceea ce ridică întrebări cu privire la viitorul proiectului de dezvoltare din zonă. Rămâne de văzut cum vor reacționa autoritățile și ce strategii vor adopta pentru a continua inițiativele de revitalizare urbană în Tomis Nord.
