Scrisoare deschisă către Avocatul Poporului privind neplata primei zile de concediu medical
Federația Asociațiilor Bolnavilor de Cancer (FABC) a adresat o scrisoare deschisă Avocatului Poporului referitor la o măsură din OUG nr. 91/2025, care a intrat în vigoare la 1 februarie 2026. Această măsură prevede că prima zi de concediu medical nu va fi plătită, indiferent de motivul medical. Conform scrisorii, limitarea abuzurilor în privința concediilor medicale nu poate fi realizată printr-o altă formă de abuz.
Formularea și aplicarea acestei măsuri generează efecte grave, disproporționate și inechitabile asupra pacienților cronici care doresc să rămână activi profesional. Adoptarea sa nu a fost susținută de o fundamentare publică adecvată, iar până în prezent nu au fost prezentate date statistice, analize de impact sau evaluări care să demonstreze amploarea abuzurilor menționate sau eficiența neplății primei zile de concediu medical ca instrument de corecție. În absența unor dovezi clare și a unei justificări transparente a urgenței, măsura pare arbitrară și disproporționată, afectând direct pacienții care nu sunt responsabili pentru problemele reclamate. Pentru angajații fără afecțiuni cronice, neplata primei zile de concediu medical poate însemna, în unele cazuri, pierderea unei singure zile de venit.
În documentul menționat, se subliniază că pentru pacienții cronici care urmează tratamente recurente (spitalizări de zi, terapii oncologice sau biologice, monitorizări medicale obligatorii), această măsură se aplică repetat, de fiecare dată când absența de la locul de muncă este necesară. În practică, acest lucru se traduce prin zeci de zile neplătite anual, având un impact financiar real și cumulativ.
Aceste persoane nu lipsesc de la muncă din comoditate, ci pentru a putea trăi. Prin această măsură, statul sancționează tocmai pacienții care aleg să muncească, în ciuda bolii, contribuind astfel la sistemul de asigurări și evitând dependența de prestații sociale.
Problemele ridicate de neplata primei zile de concediu medical
FABC consideră că neplata primei zile de concediu medical, aplicată fără o analiză corectă, ridică probleme serioase de echitate și legalitate. Aceasta:
- Produce un impact disproporționat asupra unei categorii vulnerabile, generând discriminare;
- Descurajează continuarea tratamentului și respectarea monitorizărilor medicale obligatorii;
- Contravine principiului contributivității în sistemul de asigurări sociale;
- Afectează dreptul constituțional la ocrotirea sănătății;
- Penalizează integrarea profesională a persoanelor cu boli cronice, oncologice și rare.
Combaterea abuzurilor nu trebuie să se facă prin penalizarea pacienților care urmează tratamente medicale dovedite și recurente.
Solicitările Federației Asociațiilor Bolnavilor de Cancer
Având în vedere rolul constituțional al instituției Avocatului Poporului, FABC solicită:
- Analizarea constituționalității prevederilor privind neplata primei zile de concediu medical, din perspectiva principiilor de egalitate, proporționalitate și protecție socială;
- Sesizarea Curții Constituționale a României, în regim de urgență, pentru a preveni efecte ireversibile asupra pacienților cronici activi profesional;
- Formularea de recomandări către Guvern și CNAS pentru corectarea imediată a acestei măsuri.
În absența unei reacții rapide, FABC își rezervă dreptul de a solicita sprijinul instanțelor europene competente, întrucât măsura poate contraveni principiului nediscriminării, dreptului la protecție socială și dreptului la sănătate, așa cum sunt stabilite în dreptul european și în jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene și a Curții Europene a Drepturilor Omului. Un sistem de sănătate echitabil nu ar trebui să penalizeze oamenii.
Pacienții cronici nu trebuie să fie victime ale politicilor publice
Președintele Alianței Pacienților Cronici din România, Cezar Irimia, a subliniat importanța protejării pacienților cu afecțiuni cronice, afirmând că aceștia nu ar trebui să devină victime colaterale ale unei politici publice ineficiente. Irimia a subliniat că este esențial ca cei care se confruntă cu astfel de probleme de sănătate să aibă acces la resurse și suport adecvat, în ciuda dificultăților cu care se pot confrunta.
