Conflict între CNAIR și Primăria Mangalia privind Drumul Național 39
Compania Națională Administrația Infrastructurii Rutiere (CNAIR), prin Direcția Regională de Drumuri și Poduri Constanța (DRDP), se află într-un proces cu Primăria Mangalia, având ca obiect obligarea acestei din urmă să preia în administrare o porțiune din Drumul Național 39, care străbate municipiul. Aceasta ar însemna cheltuieli suplimentare pentru administrația locală.
Conform legislației actuale, unitățile administrativ-teritoriale (UAT) care sunt traversate de drumuri naționale sau europene pot prelua porțiuni din aceste căi. Administrarea implică lucrări de asfaltare, trasare și întreținere, ceea ce va genera costuri adiționale pentru primăriile afectate. În cazul Mangaliei, CNAIR, prin DRDP Constanța, intenționează să transfere administrarea DN 39 UAT-ului, ceea ce a dus la un conflict juridic.
Cazul a fost înaintat instanței la finalul anului trecut, în luna decembrie, când CNAIR a solicitat Tribunalului Constanța, în cadrul contenciosului administrativ, obligarea Primăriei Mangalia să preia aproximativ opt kilometri din DN 39. Mai precis, reclamanta a cerut „obligarea Primarului Municipiului Mangalia să emită, în termen de maximum 30 de zile de la rămânerea definitivă a hotărârii judecătoreşti, dispoziţia privind nominalizarea membrilor comisiei din partea administraţiei publice locale care urmează să procedeze la încheierea protocoalelor de predare – primire a sectoarelor de drum naţional DN 39 (km 35+825 – km 45+057), DN 39C (km 0+000 – km 1+862) şi DN 39D (km 0+000 – km 1+600), situate în intravilanul Municipiului Mangalia, conform art. 21 alin. (2) din Ordonanţa Guvernului nr. 43/1997, privind regimul drumurilor“.
Reclamanta a precizat că, deși a solicitat Primăriei Municipiului Mangalia, printr-o adresă din luna noiembrie 2024, emiterea acestei dispoziții și a trimis procesele-verbale de constatare și identificare a sectoarelor de drum, primarul nu a reacționat. De asemenea, CNAIR a reiterat solicitarea, însă fără rezultat.
Pe de altă parte, Primăria Mangalia a formulat o întâmpinare, invocând excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei și excepția lipsei calității procesuale pasive a sa, solicitând totodată respingerea acțiunii ca neîntemeiată. Pârâtul a argumentat că, conform Codului Administrativ, atribuțiile legate de administrarea domeniului public și privat al unui UAT revin Consiliului Local, iar primarul nu poate fi obligat să emită o dispoziție fără o hotărâre a Consiliului Local care să aprobe preluarea acestor sectoare de drum.
„Litigiul respectiv provine dintr-o contradicție juridică. CNAIR cere ca, prin dispoziție de primar, să se formeze o comisie care să se ocupe de preluarea porțiunii respective din DN 39, iar noi, Primăria, să-l preluăm. Le-am explicat că acest lucru nu se poate realiza printr-o dispoziție de primar, ci printr-o hotărâre de Consiliu Local, care va decide dacă va accepta sau nu preluarea drumului. Preluarea acestuia implică cheltuieli semnificative pentru UAT Mangalia, cum ar fi întreținerea, trasarea, repararea și îngrijirea copacilor de pe margine. Avantajul teoretic ar fi posibilitatea de a înființa treceri de pietoni sau sensuri giratorii, dar, în practică, nu considerăm că avem nevoie de acestea pe această porțiune de drum, poate doar de câteva treceri pentru pietoni“, a explicat un reprezentant al Primăriei Mangalia.
Decizie Judecătorească privind Drumurile din Mangalia
Recent, Tribunalul Constanța a admis cererea Companiei Naționale de Administrare a Infrastructurii Rutiere (CNAIR) și a dispus formarea unei comisii care să preia porțiunea de drum ce traversează municipiul Mangalia. Această decizie obligă Primăria Mangaliei să acționeze în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă a hotărârii judecătorești.
Instanța a stabilit că Primăria este obligată să emită o dispoziție prin care să nominalizeze membrii comisiei din partea administrației publice locale. Această comisie va avea responsabilitatea de a încheia protocoalele de predare-primire pentru sectoarele de drum național DN 39 (km 35+825 – km 45+057), DN 39C (km 0+000 – km 1+862) și DN 39D (km 0+000 – km 1+600), toate situate în intravilanul municipiului Mangalia, județul Constanța. Decizia se bazează pe prevederile Ordonanței Guvernului nr. 43/1997, care reglementează regimul drumurilor.
Hotărârea instanței de fond oferă și posibilitatea de a face recurs în termen de 15 zile de la comunicare. În această lună, dosarul a fost transmis Curții de Apel Constanța, după ce primăria a declarat recurs împotriva deciziei inițiale, iar acum se așteaptă stabilirea termenului de judecată pentru această cale de atac.
