Audit Financiar la Primăria Cogealac
Curtea de Conturi a României, prin Camera de Conturi Constanța, a desfășurat o misiune de audit financiar asupra situațiilor financiare consolidate ale comunei Cogealac, încheiate la 31 decembrie 2024. Verificările au relevat multiple probleme, inclusiv gestionarea ineficientă a veniturilor și cheltuielilor, nerespectarea legislației privind achizițiile publice, plăți nejustificate, datorii restante către stat și neînregistrarea corectă a bunurilor și impozitelor. Echipa de audit a subliniat un risc semnificativ de neasigurare a continuității activității comunei, ceea ce ar putea conduce la o criză financiară.
Detalii despre Audit
În cadrul auditului, au fost analizate situațiile financiare pentru exercițiul financiar încheiat pe 31 decembrie 2023, incluzând bilanțul, contul de rezultat patrimonial, situația fluxurilor de trezorerie, modificările în structura activelor nete, contul de execuție bugetară și anexele aferente, care includ un rezumat al principalelor politici contabile. Aceste situații financiare consolidate cuprind atât bugetul Primăriei, cât și datele financiare ale Liceului Tehnologic Cogealac și ale Serviciului Local de Salubritate.
Constatări Semnificative
Auditul a relevat erori cu impact semnificativ asupra situațiilor financiare raportate de UATC Cogealac pentru anul 2024, probleme similare fiind identificate și pentru exercițiul încheiat pe 31 decembrie 2023.
Impozite Neîncasate
Conform raportului, din cei 573 de agenți economici care își desfășoară activitatea în comuna Cogealac, au fost identificate cazuri în care proprietarii nu au declarat utilizarea imobilelor în scop nerezidențial. În nouă dintre situațiile verificate, au fost constatate venituri nedeclarate în sumă de 892 de lei. De asemenea, Primăria a înregistrat datorii fiscale de peste 1,4 milioane de lei de la 26 de firme radiate la Registrul Comerțului.
Creanțe Fiscale Nerecuperate
În cadrul evidenței analitice a creanțelor fiscale de la persoane fizice, se ridică la 6.612.993,90 lei, din care 4.186.309 lei reprezintă debite mai vechi de 5 ani. De asemenea, din creanțele persoanelor juridice, suma de 1.547.855 lei este datorată din perioada 2000-2019, depășind termenul de prescripție. Valoarea totală a abaterilor constatate se ridică la 5.734.164 lei.
Probleme cu Serviciul Local de Salubrizare
Serviciul local de salubrizare din Cogealac nu deține autorizație emisă de ANRSC, aceasta fiind retrasă în vara anului 2023, iar autorizația de mediu a fost suspendată din toamna anului 2021. Cu toate acestea, Consiliul Local nu a suspendat activitatea serviciului, continuând plățile către angajați în această perioadă.
Abateri financiare la Primăria Cogealac
A fost identificată o serie de abateri financiare la Primăria Cogealac, care include suspendarea activității de salubrizare și cheltuieli de personal în valoare de 88.420 de lei, dintre care 16.500 de lei reprezintă plăți nelegale. Aceste cheltuieli au fost înregistrate în condiții de nelegalitate, ceea ce le face nevalabile.
Contribuțiile angajaților neplătite la timp
Primăria Cogealac a acumulat întârzieri semnificative în virarea contribuțiilor și impozitelor reținute din salariile angajaților, cu o întârziere de până la 10 luni. Conform documentelor, impozitul pe venit și contribuțiile CAS, CASS și CAM pentru lunile octombrie, noiembrie și decembrie 2024, în valoare totală de 508.162 de lei, au fost plătite abia pe 12 august 2025, după o eșalonare aprobată de ANAF. Astfel, termenul legal de 60 de zile de la scadență a fost depășit cu mult.
Plăți nejustificate pentru studii de fezabilitate
În perioada 12–13 martie 2024, Primăria a achiziționat studii de fezabilitate pentru reabilitarea a trei școli, toate realizate de aceeași firmă, Anything Construct SRL. Documentația a fost întocmită în mod formal, iar cele trei caiete de sarcini erau identice, fără detalii specifice despre serviciile solicitate. De asemenea, pe 15 martie 2024, a fost semnat un alt contract pentru două canale colectoare, iar studiile pentru acestea au fost, de asemenea, identice. Suma de 312.000 de lei a fost decontată din totalul de 546.218 lei, fără verificarea documentațiilor, generând o cheltuială considerată nelegală de 252.100 de lei. În total, bugetul local a fost prejudiciat cu 745.376 de lei pentru aceste studii de fezabilitate.
Plăți pentru lucrări nerealizate
Au fost, de asemenea, descoperite plăți efectuate pentru lucrări care nu au fost realizate, inclusiv la muzeul satului și la acoperișul sășii de sport, prejudiciind bugetul local cu 270.522,07 lei.
Lipsa transparenței în achiziții
Licitațiile derulate de Primăria Cogealac au fost marcate de lipsa de transparență, existând suspiciuni că s-au ocolit procedurile legale necesare. Nu sunt disponibile informații despre estimarea valorii de contract în cazul unor servicii de consultanță în achiziții, ceea ce ridică semne de întrebare cu privire la legalitatea și corectitudinea acestor procese.
Probleme cu achizițiile publice la Primăria Cogealac
Primăria comunei Cogealac a fost sancționată cu o amendă contravențională de 5.000 de lei pentru nerespectarea reglementărilor privind achizițiile publice. În acest context, toate achizițiile au fost efectuate într-un interval de timp foarte scurt, de până la o zi, prin Catalogul electronic, fără a fi publicate anunțuri de participare în SEAP. Aceste abateri sunt semnificative și pun în evidență lipsa de transparență în procesul de achiziție.
Insolvența societății de utilități publice
Societatea Gospodărie Apă Canal și Salubrizare Cogealac se află în insolvență și nu dispune de toate avizele necesare pentru prestarea serviciilor de alimentare cu apă și canalizare. Licența emisă de ANRSC a expirat, iar serviciul continuă să fie prestat fără licență și fără autorizațiile obligatorii, inclusiv autorizația de mediu și autorizația sanitară de funcționare, toate fiind expirate.
Deșeuri abandonate și sancțiuni repetate
Începând cu anul 2021, deșeurile comunei Cogealac sunt adunate și abandonate pe o platformă neautorizată care aparține primăriei. Gunoiul menajer este aruncat la întâmplare, ceea ce a condus la numeroase amenzi aplicate de Garda de Mediu. De asemenea, în același an, Garda Națională de Mediu a formulat o sesizare penală împotriva UAT Cogealac pentru depozitarea ilegală a deșeurilor.
Riscuri financiare pentru Primăria Cogealac
Verificările efectuate de echipa de audit au relevat un risc semnificativ privind continuitatea activității Primăriei Cogealac. Unul dintre factorii principali ai acestei situații este elaborarea defectuoasă a bugetului de venituri și cheltuieli pe anul 2024, care a fost supradimensionat. Bugetul aprobat de 45.647.978 de lei nu a ținut cont de gradul de încasare al veniturilor, care a fost de doar 41,14% pentru veniturile totale și 29,92% pentru veniturile proprii.
Comuna Cogealac se confruntă, de asemenea, cu execuții silite din partea CEC Bank pentru un credit nerambursat de 4.500.000 de lei, precum și din partea a 10 birouri de executori judecătorești pentru creanțe comerciale restante în valoare totală de 2.033.763,52 lei. În urma acestor constatări, au fost formulate recomandări pentru a aborda abaterile descoperite.
