Audit de conformitate la Aeroportul Internațional Mihail Kogălniceanu
Un audit de conformitate realizat de Camera de Conturi Constanța asupra activității Societății Naționale „Aeroportul Internațional Mihail Kogălniceanu – Constanța” S.A. (SN AIMKC) pentru perioada 2022–2024 a relevat o serie de deficiențe în managementul resurselor umane, aplicarea politicilor financiare și absența unor proceduri interne esențiale pentru o bună guvernanță. Raportul, înregistrat cu numărul 72698/28.10.2025, a avut ca obiectiv verificarea respectării legislației și reglementărilor aplicabile activităților economice cu capital de stat. Concluzia generală a auditului a fost „cu rezerve”, auditorii subliniind că, deși activitatea se desfășoară în conformitate cu legea în aspectele esențiale, există neconformități semnificative care necesită remedieri urgente.
Principalele constatări ale auditorilor
1. Deficiențe majore în sistemul de salarizare
Curtea de Conturi a observat că Aeroportul Mihail Kogălniceanu nu dispune de o procedură operațională clară pentru stabilirea salariilor și sporurilor angajaților. În perioada auditată, s-au acordat sporuri precum cel de risc de control (30%), de complexitate (până la 40%) și de tehnicitate (10%), fără criterii bine definite și fără un regulament aprobat de Consiliul de Administrație. Auditorii au semnalat că, în anumite situații, aceste sporuri s-au suprapus, fiind oferite simultan acelorași angajați. Cheltuielile salariale au crescut cu peste 50% în trei ani, depășind limitele bugetului aprobat, fapt pentru care directorul general a fost sancționat contravențional de Ministerul Finanțelor Publice.
2. Lipsa unei proceduri privind indemnizațiile conducerii
Indemnizațiile membrilor Consiliului de Administrație și ale directorilor executivi nu sunt reglementate printr-o procedură internă clară. Curtea subliniază că, în urma modificărilor legislative din 2023–2025, componenta variabilă a remunerației trebuie corelată anual cu îndeplinirea indicatorilor de performanță stabiliți prin planul de administrare. Absența acestei formalizări poate conduce la erori în calculul remunerațiilor.
3. Probleme în gestionarea dosarelor de personal
Auditorii au identificat lipsa unei organizări unitare a dosarelor de personal, cu documente lipsă sau necorelate, ceea ce contravine prevederilor HG nr.905/2017 privind registrul general de evidență a salariaților. S-a recomandat elaborarea unei proceduri interne standardizate pentru gestionarea documentelor de resurse umane.
4. Nereguli privind evidența contabilă a creanțelor și provizioanelor
Raportul arată că aeroportul nu înregistrează clienții aflați în litigiu în contul specific (4118) decât după deschiderea procedurii de insolvență, deși legea impune recunoașterea acestora încă de la apariția incertitudinii de încasare. De asemenea, în anul 2023 au fost constituite provizioane de peste 13 milioane lei pentru litigii salariale, sumă care a fost majorată ulterior cu 7 milioane lei, ceea ce a dus la un grad de îndatorare de peste 223%, de trei ori mai mare decât media sectorială. Auditorii avertizează asupra riscului de intrare în insolvență dacă aceste practici nu sunt corectate.
5. Contracte de închiriere neactualizate cu ROMATSA
Un alt aspect critic identificat este neactualizarea, din 2004, a contractului de închiriere nr.371/2004 încheiat cu ROMATSA. Deși chiria a crescut de la 4,63 la 5,49 euro/mp în 20 de ani, clauzele nu au fost ajustate conform inflației. Auditorii estimează că această omisiune a afectat negativ veniturile aeroportului, diminuând semnificativ sumele încasate din exploatarea spațiilor.
Recomandările Curții de Conturi
Printre principalele măsuri propuse se numără elaborarea și implementarea de proceduri operaționale clare pentru salarizare, acordarea indemnizațiilor și gestionarea dosarelor de personal.
Reanalizarea contractelor și politica contabilă
Se impune reanalizarea tuturor contractelor de închiriere pentru a actualiza tarifele conform condițiilor de pe piață. De asemenea, este necesară adoptarea unei politici contabile revizuite, în special în privința reevaluării activelor la fiecare cinci ani. În plus, intensificarea măsurilor de marketing este esențială pentru atragerea unui număr mai mare de pasageri și creșterea veniturilor proprii, colaborând cu organizațiile de management al destinației turistice din județul și municipiul Constanța.
Starea economică a aeroportului
La finalul anului 2024, Aeroportul Mihail Kogălniceanu a înregistrat o cifră de afaceri de 36,56 milioane lei, însă a raportat o pierdere netă de 8,89 milioane lei. Aeroportul are un personal de 257 de angajați și a gestionat un trafic total de 110.582 pasageri, dintre care 97.925 reprezintă pasageri comerciali, ceea ce constituie o creștere de 4,49% față de anul 2023.
În ciuda faptului că aeroportul oferă zboruri directe spre Londra și Istanbul, Curtea de Conturi a subliniat că numărul pasagerilor nu a depășit 200.000 pe an în ultimii ani. Aeroportul continuă să depindă de subvențiile de la bugetul de stat pentru a-și menține funcționarea. Curtea de Conturi a României a emis o concluzie cu rezerve, evidențiind respectarea în mare măsură a legislației, dar semnalând existența unor deficiențe semnificative în guvernanță și control intern care necesită remedii urgente.
