Proiectul de Ordonanță de Urgență pentru Facilitarea Investițiilor
Proiectul de Ordonanță de Urgență, aflat în consultare publică la Cancelaria Prim-Ministrului, propune simplificarea procedurilor pentru investitori, cu scopul de a reduce termenele pentru obținerea avizelor și de a diminua costurile administrative. Printre măsurile incluse se numără consolidarea cadrului legislativ pentru examinarea investițiilor străine, care va beneficia de o procedură digitalizată, taxe reduse la jumătate și scurtarea duratei totale de analiză de la 125 la 60 de zile. De asemenea, se preconizează reducerea termenelor pentru evaluarea impactului asupra mediului, cu o diminuare a timpului maxim de analiză cu aproximativ 40 de zile în etapele de evaluare inițială și încadrare. Măsurile vizează și securitatea la incendii, stabilind termene de soluționare a avizelor de la maximum 21 de zile la 15 zile, iar pentru investițiile din fonduri europene sau în cazul revenirii la documentații, termenul va fi limitat la maximum 5 zile lucrătoare.
Componenta Principală a Proiectului
Proiectul include trei aspecte esențiale: întărirea cadrului normativ pentru examinarea investițiilor străine, reducerea termenelor pentru avizele de mediu și asigurarea securității împotriva incendiilor, menținând în același timp standardele riguroase de protecție a populației. Propunerile urmăresc relansarea economică printr-un set de măsuri axate pe debirocratizare, digitalizare și eficientizarea procedurilor administrative, având în vedere nevoile mediului de afaceri și răspunzând problemelor semnalate de investitori și asociații reprezentative, fără a compromite standardele de securitate impuse de Uniunea Europeană. Șeful Cancelariei Prim-Ministrului, Mihai Jurca, a subliniat importanța echilibrului între atragerea investițiilor și protecția securității naționale, în conformitate cu cadrul european de securitate economică.
Îmbunătățirea Legislației pentru Examinarea Investițiilor Străine
Proiectul de Ordonanță de Urgență își propune crearea unui cadru mai clar, predictibil și favorabil pentru investiții, contribuind astfel la relansarea economică și sporirea competitivității României. Acesta va asigura, de asemenea, capacitatea statului de a gestiona eficient riscurile de securitate, în conformitate cu evoluțiile și cerințele europene. Este important de menționat că mecanismul de examinare a investițiilor este o obligație la nivelul Uniunii Europene, stabilit prin Regulamentul (UE) 2019/452, care impune statelor membre să aibă un sistem național funcțional și să colaboreze cu celelalte state membre și cu Comisia Europeană. Procedura de depunere a cererilor de examinare de către investitori va fi complet digitalizată, utilizând o platformă dedicată dezvoltată de STS. Taxa de examinare va fi redusă la 5.000 de euro, jumătate din valoarea actuală, iar activitatea va fi autofinanțată, surplusul urmând a fi transferat la bugetul de stat la sfârșitul anului. De asemenea, procedura administrativă va fi simplificată și durata acesteia va fi redusă de la 125 de zile la 60 de zile calendaristice.
Modificări în Comisia de Examinare a Investițiilor Străine Directe
Guvernul va micșora perioada de evaluare pentru proiectele de investiții străine directe de la 60 de zile calendaristice la 45 de zile. De asemenea, numărul membrilor cu drept de vot ai Comisiei de Examinare a Investițiilor Străine Directe va fi redus de la 9 la 7 membri.
Este important de menționat că actualul Guvern a diminuat indemnizațiile acordate membrilor Comisiei și experților. Astfel, pentru membrii Comisiei, indemnizația lunară este acum de 15% din indemnizația unui ministru, comparativ cu 30% cât era anterior modificării legislative, ceea ce înseamnă aproximativ 1.900 de lei net lunar, indiferent de numărul ședințelor la care participă. Anterior, indemnizația se calcula per ședință.
În ceea ce îi privește pe experți, indemnizația lunară a fost redusă la 12% din indemnizația unui ministru, față de 15% cât era înainte, rezultând aproximativ 1.500 de lei net lunar, indiferent de numărul ședințelor la care participă sau la care se pregătesc. La fel ca și în cazul membrilor Comisiei, indemnizația se acorda anterior pentru fiecare ședință în parte.
Termene mai scurte pentru evaluarea impactului asupra mediului
Proiectul de OUG introduce modificări ce reduc cu 40 de zile timpul maxim pentru luarea deciziilor în cadrul celor două etape ale evaluării impactului asupra mediului: etapa de evaluare inițială și etapa de încadrare.
Astfel, termenul de maxim 15 zile pentru analiza inițială va fi redus la 10 zile. De asemenea, termenul de 20 de zile pentru autoritățile din Comisia de Analiză Tehnică pentru analiza memoriului de prezentare va fi redus la 15 zile. În ceea ce privește luarea unei decizii în etapa de încadrare, termenul va scădea de la 90 de zile la 60 de zile.
Măsuri mai clare și ferme pentru apărarea împotriva incendiilor
Proiectul de OUG prevede măsuri mai clare și simplificate în ceea ce privește securitatea la incendiu, introducând responsabilități mai ferme. Astfel, termenul de soluționare a avizelor pentru securitatea la incendiu va fi redus de la maxim 21 de zile la 15 zile, iar pentru investițiile din fonduri UE, acesta va fi de maxim 5 zile lucrătoare. Dacă autorizația nu este emisă la timp și documentația este completă, se va elibera un acord provizoriu pe o perioadă de 60 de zile, pe baza unei declarații pe proprie răspundere, urmată de o verificare în teren.
De asemenea, se propun indicatori de performanță naționali, iar inspectorul-șef va avea răspunderea directă pentru nerespectarea termenelor de emitere a avizelor și autorizațiilor de securitate la incendiu. Întârzierile în soluționarea cererilor vor fi considerate abateri disciplinare, putând duce până la trecerea în rezervă a persoanelor responsabile. Un alt aspect important al proiectului este digitalizarea procesului de depunere a cererilor.
Modificări legislative pentru autorizațiile de construcție
Un nou act normativ propune o serie de schimbări semnificative în procesul de obținere și gestionare a autorizațiilor de construcție. Astfel, documentația necesară va fi depusă exclusiv în format electronic, iar stocarea acesteia se va realiza digital. De asemenea, se va permite redistribuirea dosarelor între inspectorate, asigurând respectarea termenelor stabilite.
Certificarea proiectelor-tip repetitive
O altă inovație constă în faptul că IGSU va certifica proiectele-tip repetitive prin emiterea unui acord central, pe care inspectoratele județene îl vor aplica. Această măsură va contribui la crearea unei coerențe naționale, eliminând situațiile în care același tip de proiect primește avizuri diferite în județe variate, uneori cu soluții contradictorii.
Reguli pentru autorizațiile deja existente
În cazul în care o autorizație a fost deja emisă și apar defecțiuni, actul normativ prevede suspendarea temporară a autorizației, în locul anulării automate, care se aplica anterior. Termenele pentru remedierea problemelor sunt clare, având un interval de până la 30 de zile (extensibil justificat), iar ridicarea suspendării se poate realiza rapid, în maximum 5 zile, după remedierea defecțiunilor. Aceste măsuri sunt menite să prevină închiderile abuzive și să asigure continuitatea activității economice.
Modificări ale sancțiunilor
Referitor la sancțiuni, se va trece de la amenzi necorelate cu gravitatea faptelor și avertismentele frecvente, la amenzi semnificativ mai mari, de până la 100.000 lei. De asemenea, se va putea suspenda funcționarea pentru încălcări grave, fără a se mai aplica avertismente în aceste cazuri. Reluarea activității fără drept va fi încadrată în categoria contravențiilor penale.
Consultarea publică a proiectului
Proiectul de act normativ este în prezent în consultare publică, iar după finalizarea acestei etape, va fi transmis pentru analiză și avizare interinstituțională, înainte de a fi adoptat de Guvern.
