Ministerul Dezvoltării propune schimbări în avizarea documentațiilor de urbanism
Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației a inițiat o dezbatere publică pentru un proiect de ordonanță destinat modificării procesului de avizare a documentațiilor de urbanism și a lucrărilor de construcții, atât publice cât și private. Această inițiativă urmărește să elimine blocajele administrative și să interzică restricționarea depunerii dosarelor, obligând autoritățile să comunice avizele într-un mod electronic și în termenul stabilit. Aceasta vine ca răspuns la întârzierile semnificative în proiectele finanțate prin Planul Național de Redresare și Reziliență și riscurile asociate pierderii fondurilor europene.
Impactul întârzierilor asupra proiectelor
Autoritățile au subliniat că, fără reguli mai stricte, multe proiecte nu vor fi finalizate la timp, ceea ce ar putea duce la pierderi financiare pentru România. Procesul de avizare reprezintă o etapă esențială, în care proiectele, fie că este vorba despre construcții de locuințe, școli, drumuri sau rețele de apă, necesită acorduri de la diverse instituții, inclusiv cele care se ocupă de mediu, utilități și patrimoniu. Fără aceste avize, nu se pot emite autorizații de construire, iar procedura a devenit adesea lungă și imprevizibilă din cauza cerințelor suplimentare neprevăzute în legislație.
Necesitatea unei noi ordonanțe
Guvernul a argumentat că era necesară o nouă ordonanță, având în vedere că, anul trecut, a fost adoptată deja o reglementare ce stabilea termene clare pentru emiterea avizelor și introducea principiul avizului tacit. Cu toate acestea, aceste reguli nu au fost respectate de toate instituțiile, iar beneficiarii au raportat solicitări de taxe neprevăzute și dificultăți în înregistrarea dosarelor.
Eliminarea practicilor necorespunzătoare
Toate aceste probleme au generat întârzieri considerabile în realizarea proiectelor, atât publice, cât și private. Proiectul de ordonanță își propune să abordeze aceste practici inadecvate și să impună o disciplină procedurală uniformă pentru toate autoritățile responsabile de emiterea avizelor. În acest sens, se dorește ca beneficiarii să aibă o vizibilitate clară asupra stadiului dosarelor, fără întârzieri nejustificate sau condiții adăugate ulterior.
Comunicarea avizelor în timp util
Una dintre modificările esențiale este obligativitatea ca toate solicitările, avizele și răspunsurile să fie transmise exclusiv prin mijloace electronice, în ziua emiterii acestora. Instituțiile nu vor mai avea voie să amâne comunicarea, iar beneficiarii vor fi informați imediat cu privire la starea dosarului, fie că li se cer clarificări, fie că avizul a fost emis sau respins. Această măsură vizează eliminarea situațiilor în care dosarele rămân neclarificate și va oferi o dovadă clară a fiecărui pas procedural.
Limitările în depunerea dosarelor
Proiectul de ordonanță interzice expres limitarea numărului de documentații ce pot fi depuse pentru avizare, indiferent de metoda folosită – fie fizic, fie prin platforme digitale. Astfel, practici precum restricționarea numărului de dosare primite pe zi sau blocarea platformelor online din motive administrative vor deveni ilegale, iar lipsa personalului nu va mai putea fi invocată ca justificare pentru întârzieri.
Modificări importante în procedurile de avizare
O problemă frecvent întâlnită în procesul de avizare a fost cerința de a obține un aviz înainte de altul, ceea ce ducea la prelungirea semnificativă a procedurilor. Noua ordonanță clarifică faptul că avizele trebuie solicitate simultan, nu în succesiune. Corelarea observațiilor și integrarea condițiilor rămân responsabilitatea proiectantului și a beneficiarului, nu a autorităților care emit avizele. Scopul principal este reducerea timpului total necesar pentru obținerea avizelor și prevenirea blocajelor artificiale.
Gratuitatea avizelor pentru lucrări publice
Un aspect esențial al proiectului este stabilirea clară a gratuității pentru avizele necesare lucrărilor publice. În cazul investițiilor realizate din fonduri publice, instituțiile nu mai pot solicita taxe de analiză, tarife de consultanță sau alte costuri similare. De asemenea, în cazul documentațiilor inițiate de beneficiari privați, ordonanța interzice perceperea de taxe repetate pentru aceeași documentație. Astfel, dacă un dosar este completat sau revizuit, taxele plătite inițial rămân valabile.
Prioritățile proiectelor finanțate prin PNRR
Ordonanța stipulează că documentațiile pentru investițiile finanțate prin PNRR trebuie analizate cu prioritate și în regim de urgență. În cazul în care autoritățile nu respectă termenele legale, se aplică procedura avizului tacit, ceea ce înseamnă că avizul este considerat a fi acordat automat. Guvernul a subliniat că nerespectarea acestor termene poate afecta finalizarea proiectelor și atragerea fondurilor europene. Pentru a asigura respectarea noilor reglementări, proiectul introduce sancțiuni contravenționale clare.
Sancțiuni pentru nerespectarea regulilor
Amenzile pot ajunge până la 30.000 de lei și se aplică direct instituțiilor sau entităților care resping nejustificat documentațiile sau limitează accesul la procedurile de avizare. Aplicarea sancțiunilor va fi realizată de Inspectoratul de Stat în Construcții. Pentru ca aceste măsuri să devină efective, proiectul de ordonanță trebuie să fie adoptat de Guvern și publicat în Monitorul Oficial. Până la acel moment, documentul se află în dezbatere publică și poate fi supus modificărilor.
