Conflicte Juridice privind Taxa pentru Domeniul Public în Constanța
Prefectul județului Constanța, Adrian Picoiu, a declarat că hotărârea Consiliului Local de reintroducere a taxei de 200 de lei pentru utilizarea domeniului public ar putea fi contestată în instanță, în cazul în care municipalitatea nu decide să o anuleze. Instituția Prefectului a emis deja o notificare oficială de revocare către primarul municipiului Constanța, Vergil Chițac, iar termenul pentru analizarea acesteia coincide cu ședința Consiliului Local de astăzi. În cazul în care hotărârea nu va fi retrasă, Prefectura Constanța este pregătită să se adreseze instanței de judecată.
„Dacă edilul nu va lua act de notificare, Instituția Prefectului va merge în instanță”, a subliniat Adrian Picoiu.
Contextul Juridic al Taxei
Este important de menționat că taxa de 200 de lei pentru ocuparea domeniului public a fost anulată definitiv în instanță în anul 2025, pentru a fi reintrodusă ulterior în 2026, cu anumite modificări. Pe 20 noiembrie 2025, Curtea de Apel Constanța a pronunțat o decizie definitivă și executorie, anulând taxa instituită prin HCL nr. 412/30.09.2024. Instanța a respins recursul Consiliului Local Constanța, considerându-l nefondat, și a admis recursul reclamanților, persoane fizice din municipiu, confirmând astfel nelegalitatea actului administrativ.
Discriminare între Contribuabili
Curtea de Apel Constanța a constatat că taxa era aplicată într-un mod discriminatoriu, încălcând principiul egalității în fața legii. Judecătorii au observat că:
- Taxa era percepută doar de persoanele fizice, fără a fi aplicată și persoanelor juridice care dețin autovehicule înregistrate fiscal în municipiu.
- Existau diferențe nejustificate între persoanele fizice aflate în situații comparabile, deoarece cei cu abonamente de parcare în anumite zone erau scutiți de taxă.
- Tratamentul diferențiat nu avea o justificare obiectivă și rezonabilă, încălcând prevederile Constituției și ale Codului fiscal.
Instanța a subliniat că, din perspectiva utilizării domeniului public, nu există distincții reale între autovehiculele deținute de persoane fizice și cele aparținând persoanelor juridice, ba mai mult, cele din urmă sunt mai numeroase.
Problema Compensării Serviciilor
Un alt aspect important pe care Curtea de Apel l-a analizat a fost absența unei contraprestații din partea autorității publice locale. Deși Consiliul Local a invocat articole din Codul fiscal, instanța a subliniat că acestea trebuie interpretate în corelație cu legea care definește taxa ca o sumă plătită pentru servicii prestate. Judecătorii au concluzionat că:
- Din actul normativ nu reiese existența unui serviciu concret oferit contribuabililor.
- Se presupune în mod absolut că toate persoanele fizice care dețin sau utilizează autovehicule ocupă domeniul public.
- În lipsa unei contraprestații reale, taxa devine un impozit mascat, instituit în afara cadrului legal.
Curtea a respins ideea că taxa ar putea fi percepută fără o contraprestație, subliniind că excepțiile trebuie stabilite clar de legiuitor pentru a preveni abuzurile autorităților locale.
Scopul Taxei Contestat
Consiliul Local Constanța a argumentat în proces că scopul taxei ar fi descurajarea achiziționării de autoturisme poluante și promovarea transportului alternativ. Cu toate acestea, Curtea de Apel a respins această apărare, evidențiind că referatul de aprobat al hotărârii indica un alt scop: descurajarea utilizării domeniului public.
Posibil nou litigiu între Prefectură și Primărie
Avertismentul prefectului Adrian Picoiu aduce în discuție riscul unui conflict juridic între Instituția Prefectului și administrația locală. Aceasta în contextul în care hotărârea reintrodusă în 2026 se referă la o taxă care a fost deja considerată nelegală printr-o decizie definitivă a Curții de Apel Constanța.
Dacă hotărârea Consiliului Local va fi contestată în contencios administrativ, există posibilitatea ca aceasta să fie suspendată și, în cele din urmă, anulată din nou, ceea ce ar putea avea implicații juridice și financiare semnificative pentru municipiu.
